集团国企工资总额管理以国务院《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）为纲领，以国资委《中央企业工资总额管理办法》（国资委令第39号）为落地细则，叠加2025年人社部等三部门《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》（人社部发〔2025〕28号），构建了＂三层政策支撑＂体系。

一、工资总额确定的基本原则

一是效益绑定原则，工资总额与经济效益、劳动生产率强挂钩，实现＂效益增工资增、效益降工资降＂，未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长或适度下降；二是分类施策原则，根据企业功能定位（商业类、功能类、公益类）、行业属性实行差异化管理，破解＂一刀切＂难题；三是周期适配原则，推行3-5年预算周期制，替代传统＂一年一核＂，适配行业周期性波动；四是倾斜优先原则，工资总额增 ……