在前面的一篇文章中，我们讨论了国企改革的核心问题：那就是四十多年来，虽然经过了各种改革，但是，国有资产和国有企业“主体缺位”、“出资人不到位”的问题始终存在。这是国有企业不能形成健全有效经营机制的根本原因，也是国有企业动力不足，缺乏活力、不能自我约束等多种问题产生的根源所在。

国有企业改革四十余年的实践证明，“主体缺位”是制约改革成功的根本症结。在这里，如何认识国有企业与一般私营企业相区别的性质与特点？如何认识社会主义性质的国有企业与西方国家的国有企业的性质和特点，从而建立与国有企业基本特点相适应的制度与运行环境，是关键所在。

现在的问题是：为什么国企会出现“主体缺位”的问题呢？

这是因为国有企业是实现了生产资料公有制企业，而公有制企业的基本特点是只有人格化的劳动所有者，不存在 ……