在《智能化穿透式监管体系建设实施方案》中，推动穿透式监管体系建设落地，核心关注之一应当是如何在现有央国企治理框架内，构建一套既能实现纵向贯通、又不过度冲击既有秩序的组织架构。

我认为，要针对性地回答这一命题，需要从穿透式监管的目标与路径出发，厘清各职能部门的角色变化，设计适宜的组织架构方案，并重新审视三道防线模型在穿透式监管体系中的可用性。

01穿透式监管体系组织架构设计的出发点

本文认为，穿透式监管与法务合规内控风险“四位一体”管理，在组织架构设计上存在根本差异，虽然建设实践中需要融合这两者。

理解这一差异，是正确设置穿透式监管组织架构的前提。

“四位一体”的核心逻辑是横向整合。

长期以来，法务、合规、内控、风险管理四项职能在企业内部各自独立运行 ……