建立“揭榜挂帅、赛马机制”，是国有企业破解关键核心技术“卡脖子”难题、激发创新活力的重要制度创新。其核心在于不拘一格选人才、以结果论英雄，通过市场化、开放式竞争，让有能力的团队脱颖而出，集中力量攻克难关。

结合前序对改革方向的探讨，国有企业建立“揭榜挂帅、赛马机制”的路径，可概括为“五步闭环”的系统工程：

第一步：精准设榜——明确“攻什么”

核心是解决攻关方向模糊、任务分散的问题，确保资源聚焦于真正需要突破的关键领域。

聚焦国家战略与产业短板

行动要点：紧密对接国家战略需求，结合产业链图谱梳理出的“卡脖子”技术、关键核心技术和前沿引领技术，形成攻关任务清单。任务应具体明确，具有清晰的攻关目标和应用场景。

对应病症：针对攻关方向泛化、力量分散。

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