前言 随着2026年1月1日正式施行的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号）等一系列新规的出台，监管已进入“零容忍、全覆盖、深追究”的新阶段。 对于管理层而言，参与此类“名为买卖，实为借贷”的业务，无异于触碰了职业生涯和人身自由的“高压线”，将面临极为严厉的内部治理责任和法律责任。 内部治理责任：终身追责，一票否决 内部治理责任是 ……

2026-04-23

近年来，国有资产监管逻辑正在发生深刻变化：从“事后救火”转向“全程防火”，从“集体负责”转向“个人担责”，从“岗位免责”转向“终身追责”。在终身追责时代，违规经营投资不仅意味着管理层个人职业生涯的断送和严厉法律制裁，合规管理也必将从曾经的“辅助题”变成国企高质量发展的“必答题”。然而，现实中不少国企的合规管理仍停留在“纸面功夫”。如何让合规管理体系实质化有效运行，这是当前国企亟待破解的核心命 ……

2026-04-22

在《智能化穿透式监管体系建设实施方案》中，推动穿透式监管体系建设落地，核心关注之一应当是如何在现有央国企治理框架内，构建一套既能实现纵向贯通、又不过度冲击既有秩序的组织架构。 我认为，要针对性地回答这一命题，需要从穿透式监管的目标与路径出发，厘清各职能部门的角色变化，设计适宜的组织架构方案，并重新审视三道防线模型在穿透式监管体系中的可用性。 01穿透式监管体系组织架构设计 ……

2026-04-22

当“多发福利”被列入违规追责清单，当绩效薪酬变成“可追溯资产”——这份2026年1月1日施行的新规，正在重塑国企薪酬管理的底层逻辑。 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》已于2026年1月1日正式施行。对于正处在薪酬改革深水区的国企而言，这37页纸的重量，足以改变很多事。 如果你只看到了“追责”、“扣钱”、“免职”这几个关键词，说明你还没看懂这份文件的真正指向。它不是 ……

2026-04-22

推进穿透式监管与智能化监管，是“十五五”期间国资监管从“管资产”向“管资本”转变的核心抓手，也是解决“监管缺位、信息不对称、境外风险防控难”等痛点的关键举措。其核心在于通过技术赋能、流程再造、数据驱动，实现对各级子企业、境外国有资产“看得见、控得住、管得好”。 结合前序对改革方向的探讨，国有企业推进穿透式监管、智能化监管的路径，可概括为“四维一体”的系统工程： 一、顶层设 ……

2026-04-21

第一章建设背景与依据 1.1建设背景 为深入贯彻国务院国资委《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》（国资发监督规〔2026〕2号）及《关于做好2026年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》（国资厅监督〔2026〕15号）要求，全面落实穿透式监管体系在体制机制、监管系统、监督追责、制度体系四方面建设任务，集团公司在对当前穿透监管能力进行全面评估的基础 ……

2026-04-21

已于2026年1月1日起施行的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》，明确中央企业经营管理有关人员违反规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他不良后果，应当追究相应责任的具体情形，包括集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、金融业务、科技创新、资金管理、产权管理、固定资产投资、股权投资、改组改制、境外经营投资以及其他责任追究情形等13个方面98种责任追究情形。分别是： ……

2026-04-21

新一轮国企改革以“增强核心功能、提高核心竞争力”为核心导向，聚焦完善中国特色现代企业制度，推动央企实现高质量发展。央企总部作为国有资本运营的“中枢神经”，其定位科学与否、管控机制高效与否，直接决定了国有资本配置效率、战略落地质量和央企核心竞争力提升。在改革向纵深推进的过程中，传统“行政化管控”模式已难以适配市场化发展需求，推动央企总部定位重塑与管控机制优化升级，成为破解体制机制障碍、落实改革 ……

2026-04-20

2026年4月7日至8日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在山东青岛调研时明确强调，要“加快推进穿透式监管，持续健全内控体系，强化无关多元、多层架构、过度负债、参股股权等管控，推动国有企业规范经营、阳光操作”。4月10日，国务院国资委党委委员、副主任袁野赴中国电信调研，强调要“抓好穿透式监管工作，压实企业监督主体责任，完善制度机制”。 这一系列高层动态与地方部署表明，穿透式监 ……

2026-04-17

《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号）从2026年1月1日起实施，这份文件全文8章91条，覆盖13大领域98类违规情形，明确三类责任划分、五级处罚标准，确立“终身追责、穿透监管、全额追偿”刚性原则，地方国企、国有控股企业参照执行。 与资产评估相关的条款如下： 第十四条产权管理方面的责任追究情形： （一）未按规定履行决策和审批程序或超越授权范 ……

2026-04-15

在现代企业制度不断完善、资本市场监管持续趋严、企业经营复杂度全面提升的当下，公司治理早已从单纯的合规要求，升级为决定企业长期竞争力、价值创造能力的核心要素。董事会中心主义，作为适配现代企业发展规律、契合最新立法导向与市场实践的治理范式，打破了传统股东会中心、经理层中心的治理局限，重新定义了公司治理的权力配置、权责边界与运行逻辑，成为企业实现卓越治理、筑牢可持续发展根基的顶层设计与核心遵循。 ……

2026-04-13

2025年是国企改革深化提升行动落地实施的收官之年。国有企业紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力来推进改革，在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、全面加强党的领导和党的建设等方面，取得重要阶段性成果。国企改革深化提升行动的主体任务如期高质量完成，为国有企业跨入“十五五”时期奠定坚实基础。 一、国企改革深化提升行动取得的成效 2025年是“十四五”规划的收官之年。“十 ……

2026-04-13

一、一个真实的场景 今年2月的一个周末，我接到某央企财务总监的电话：＂王总，集团要求下周一之前把三级、四级子公司的经营数据全部穿透上来。这数据量太大了，我们财务部根本搞不定，你们有没有好方案？＂这不是个案。2026年国资委2号文《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》下发后，无数央企都在经历类似的＂周末紧急任务＂。为什么一纸文件能让央企如此紧张？因为这次监管动真格了。二、2 ……

2026-04-10

推进从“管企业”向“管资本”转变，是新一轮国资国企改革的“牛鼻子”，也是实现“十五五”国资监管现代化的核心任务。其本质是重新定义政府与市场的关系、监管机构与市场主体的边界——从直接管理企业经营的具体事务，转向关注国有资本的布局、运作、回报和安全。 结合前序对改革方向的探讨，国有企业从“管企业”向“管资本”转变的路径，可概括为“四维重构”的系统工程： 一、重塑监管理念：从“ ……

2026-04-09

国有资产法律风险排查是一项系统性工程，需要从多个维度构建全方位、立体化的风险识别与防控体系。以下从十个关键维度出发，梳理国有企业排查国有资产法律风险应关注的重点领域和核心内容。 维度一：合规治理体系维度 核心关注：企业合规管理制度是否健全、执行是否到位、责任是否落实。 排查要点：审查企业是否建立涵盖制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规 ……

2026-04-08

1第一步：认知吃透规则，心中有数目标是让每一位管理者都清楚红线在哪里，安全区在哪里。怎么做？1.全员宣贯，分层培训不要只让法务、风控部门闭门造车，要分层次、分岗位全员开展新规培训。高层领导重点学习“党的全面领导”、“终身问责”、“集体决策责任”“集团管控”等顶层设计内容，明确自身作为“关键少数”的责任。中层管理者重点学习“追责情形”、“损失认定”等内容，清楚日常管理中哪些行为会踩雷。基层员工 ……

2026-04-08

国有企业对国有资产与国有资本的监管，核心路径已明确为：从以管企业为主，向以管资本为主转变。这一转变并非简单的放权，而是通过构建一个集授权经营、分类考核、穿透监管、终身问责于一体的完整体系，在增强企业活力的同时，坚决守住防止国有资产流失的底线-。具体可从以下四个维度系统推进：一、转变监管理念，明确＂管资本＂的核心职能监管机构的职能要从直接管理企业经营，转向关注国有资本的布局和回报。聚焦核心职能 ……

2026-04-08

在国有企业合规管理体系中，融资性贸易始终是一条不可逾越的红线。从国资委2013年起多次发文限制，到2023年“十不准”原则的明确禁令，监管层对这一业务模式的态度经历了从“限制开展”到“坚决禁止”的根本性转变。其实更值得警惕的是，融资性贸易不仅是违规经营，更是一颗随时可能引爆的刑事“炸弹”。一旦风险爆发，企业面临的不仅是国有资产的巨额损失，相关责任人更可能身陷囹圄。结合近期一系列司法判例与实务 ……

2026-04-08

2025年是国企改革深化提升行动落地实施的收官之年。国有企业紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力来推进改革，在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、全面加强党的领导和党的建设等方面，取得重要阶段性成果。国企改革深化提升行动的主体任务如期高质量完成，为国有企业跨入“十五五”时期奠定坚实基础。 一、国企改革深化提升行动取得的成效 2025年是“十四五”规划的收官之年。“十 ……

2026-04-08

基于前序对国企改革方向的系统梳理，结合“十五五”国资国企改革的核心特征——从“点上突破”转向“系统集成”，我们可以清晰地看到，未来五年的改革不再是“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化修补，而是一场覆盖战略定位、治理机制、监管方式、组织形态的全方位、深层次系统性重塑。 “系统集成”的核心要义是：各项改革举措之间要相互赋能、形成闭环，最终构建一个能够自我进化、自我完善的长效机制。 ……

2026-04-08